在乡村振兴中加快建设农业强省 ——2023年省委一号文件解读

4月16日，《中共安徽省委 安徽省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作 加快建设农业强省的实施意见》公布。文件全面贯彻落实2023年中央一号文件精神，要求坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，全面推进乡村振兴，加快建设农业强省，在建设农业强国新征程中贡献更多安徽力量。

推进农业现代化，抓好“头等大事”

建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。对此，省委一号文件提出，要切实把思想和行动统一到党中央加快建设农业强国的战略部署上来，加快推动安徽从农业大省向农业强省跨越。

具体来看，文件共10大部分、36条，主要包括科学谋划推进农业强省建设工作、保障粮食和重要农产品稳定安全供给、加强农业基础设施建设、深入实施“两强一增”行动、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业提质增效、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、持续深化农村改革、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新等内容。

省农业农村厅厅长卢仕仁表示，科学谋划推进农业强省建设，必须要立足省情农情，科学制定农业强省建设规划，循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、注重实效，多种粮种好粮，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

省委一号文件指出，要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，坚定不移抓好粮食生产，深入推进大豆和油料产能提升工程，实施设施农业现代化提升行动，构建多元化食物供给体系，统筹做好粮食和重要农产品调控。

作为农业大省，我省始终将保障国家粮食安全摆在首要位置。去年，我省在全国率先出台粮食生长期保护规定，全年粮食总产达820.02亿斤，再创历史新高，连续6年站稳800亿斤台阶，稳居全国第4位，为国家粮食安全作出了安徽贡献。

“今年我省要确保完成国家下达的粮食播种面积任务，产量保持在820亿斤以上。大力发展优质专用粮食，深入推行‘按图索粮’和订单式生产，优质专用水稻、小麦播种面积占比达80%。”卢仕仁表示，要实行最严格的耕地保护制度，确保全省耕地和永久基本农田保护面积分别不低于8115万亩、7145万亩；加强水利基础设施建设，新建高标准农田200万亩，改造提升210万亩，新开工24处中型灌区续建配套改造项目，加快农田水利“最后一米”建设。

科技加机械，筑牢农业根基

4月12日，全省小麦赤霉病防控现场会在阜阳市阜南县举办。现场多台无人机自低空掠过，嗡嗡作响，均匀地向麦田喷洒药液；几台智能喷杆喷雾机在另一块麦田里来回穿梭，天上地下，麦田里尽是“科技范”。

科技是第一生产力，是加快农业发展方式转变、提升发展效益的主要推动力之一。对此，省委一号文件也明确提出，要进一步加强农业科技的创新应用，提升机械装备水平，全方位夯实粮食安全根基，加快推进农业农村现代化。

去年，我省启动实施“两强一增”行动，农业科技进步贡献率达66%，主要农作物耕种收综合机械化率达83%，全省农村居民人均可支配收入19575元，同比增长6.5%，比全国平均水平高0.2个百分点。

在推进科技强农方面，文件在加快农业“四新”科技成果转化、深入实施种业振兴行动等内容做了部署，要求农业科技进步贡献率提高到66.5%，深化“科技特派员+”制度。同时，文件要求组织开展绿色食品、农业生态环保等领域关键核心技术攻关，取得先进成果30项以上。

在推进机械强农方面，要求打造四大农机制造产业集群、加快特色农机研制补短板和加快关键领域“机械换人”。根据文件，我省今年将打造芜湖现代农机、合肥色选机、阜阳粮食机械、宿州智能农机装备等农机制造产业集群，农机制造主营收入增长8%，支持建设全程机械化综合农事服务中心130个、总数达850个，同时主要农作物耕种收综合机械化率提高到84%。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，也是农业强国建设的内在要求。在促进农民增收方面，省委一号文件提出今年“农村常住居民人均可支配收入增长8%”的目标，要求继续实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升行动，大力促进农村劳动力就地就近就业。

聚焦三项重点工作，推进乡村振兴

在不久前举办的第二十二届上海农交会上，我省4000多种优质农产品“勇闯”上海滩，吸引了不少上海市民在现场“逛吃采购”，让长三角人民的餐桌上出现更多“皖美味道”。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好“三农”工作意义重大。省委一号文件聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，提出推动乡村产业提质增效、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系，对今年全省“三农”工作作出部署，为我省从农业大省向农业强省跨越打牢坚实基础。

“在乡村发展方面，要做好‘土特产’文章，重点在深挖乡村产业特色、加快推进产业融合、优化农业产业布局和创新联农带农机制上下功夫。”省委农办秘书处处长刘学贵表示，对此，文件提出今年我省将做大做强农产品加工流通业，大力开展招商引资，农产品加工业产值提高到1.68万亿元。同时，加快发展现代乡村服务业，深入推进县域商业体系建设。

“我省还将培育乡村新产业新业态，推进农村电商、乡村旅游、预制菜等产业高质量发展，力争农村产品网络销售额达1200亿元，休闲农业和乡村旅游年营业收入达1000亿元，预制菜产业规模突破1000亿元。”刘学贵介绍，在培育壮大县域富民产业方面，我省将推进十大千亿级绿色食品产业全产业链建设，总产值达1.2万亿元。

在乡村建设方面，文件要求坚持县域规划建设“一盘棋”，实施农村功能品质提升行动，推动农村基本具备现代生活条件，提高乡村基础设施完备度，提高基本公共服务便利度和农村人居环境舒适度。在乡村治理上，要强化农村基层党组织政治功能和组织功能，提升乡村治理效能，加强农村精神文明建设。

全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。文件强调，要持续深化农村改革，深化“大托管”服务、农村土地制度等改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果。刘学贵表示，下一步，我省将继续把住主线、守牢底线，深化农村重点领域和关键环节改革，打造更多具有安徽辨识度的标志性改革成果，为加快建设农业强省增动力、添活力。（史力 许昊杰）